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WTO技术性贸易措施 (TBT/SPS)
- TBT/SPS -
WTO技术性贸易措施是指受世贸组织《技术性贸易壁垒（TBT）协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）协定》管辖的各种形式的非关税壁垒措施。
WTO各成员制定技术贸易措施旨在维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境、保证产品质量和防止欺诈行为等。
一、TBT协定和SPS协定
《技术性贸易壁垒（TBT）协定》从技术角度界定与技术有关的贸易。
《实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定》是根据事实目的界定来保证食品安全和动植物健康。
TBT和SPS协定的存在，可以增强贸易政策的透明度、有效减少贸易争端。
TBT和SPS协定中规定的合规要点主要分为以下两点。
TBT/SPS委员会每三年召开一次正式会议，正式会议期间或会议之间可召开非正式会议或主题研讨会。成员间就具体贸易措施、政策法规、存在问题提出关注。
TBT/SPS委员会建立了特别贸易关注议题机制，例会频次为每年3次左右，着重解决各成员之间因技术贸易措施而产生的分歧问题。
WTO成员发布法规、标准、合格评定程序和措施时需要及时通报并接受其他成员的咨询，与之有利害关系的成员可以在给定时间内对该成员公布的通报进行评议。
我国WTO/TBT国家通报咨询中心设立在海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心，负责解答WTO成员的咨询问题，并代表中国政府机构、行业协会、企业和个人向各成员国进行咨询。相关企业或部门可通过WTO/TBT国家通报咨询中心评议窗口提交评议意见。
TBT/SPS措施通报流程如图：
二、共性基本原则
1.共性基本原则之一：非歧视原则
（国民待遇+最惠国待遇）
TBT协定第2.1条：
各成员应保证在技术法规方面，给予源自任何成员领域进口的产品不低于其给予本国同类产品或来自任何其他国家同类产品的待遇。（同类产品）
SPS协定第2.3条：
成员应保证其任何卫生与植物卫生措施不在情形相同或相似的成员之间，包括在成员自己领土和其他成员的领土之间构成任意或不合理的歧视。卫生与植物卫生措施的实施方式不得构成对国际贸易的变相限制。（合理的保护水平）
SPS强调的是实现目的，只要不在情形相同或类似的成员之间构成无端或者不合理的歧视，成员被允许存在差异性措施。
2.共性基本原则之二：透明度原则
法规的公布：成员应迅速公布所有已采用的卫生与植物卫生法规；公布和生效之间留出合理时间间隔。
咨询点：负责对有利害关系的成员提出的所有合理问题作出答复，并提供与TBT通报、SPS措施相关文件。
通报程序：只要国际标准、指南或建议不存在；或拟议的卫生与植物卫生法规的内容与国际标准、指南或建议的内容实质上不同，且如果该法规对其他成员的贸易有重大影响......
通报评议期：一般应为60天，鼓励发达成员向发展中成员提供超过60天。
措施实施过渡期：一般不少于6个月。
3.共性基本原则之三：
技术援助、特殊和差别待遇
1.在制定和实施相关措施和法规时，各成员应考虑发展中国家成员、特别是最不发达国家成员的特殊需要。
2.对于发展中国家成员有利害关系产品应给予更长的时限以符合该措施，从而维持其出口机会。
3.为保证发展中国家成员能够遵守本协定的规定，应请求，委员会有权，给予这些国家对于本协定项下全部或部分义务的特定的和有时限的例外，同时考虑其财政、贸易和发展需要。
4.各成员应鼓励和便利发展中国家成员积极参与有关国际组织。
三、个性具体规则
TBT协定（个性规则）是在制定和实施技术法规、标准、合格评定程序方面的限制性协定，对标国际标准，遵循协调一致性原则；避免各国对进口产品提出过高技术要求、增加进口难度和限制进口的行为，避免对国际贸易造成不必要的障碍。TBT协定覆盖的产品类别更多。
SPS协定（个性规则）总结为三点：
更注重风险评估和科学依据：
符合国际标准的SPS措施被视为符合SPS协定。[3个国际标准制定机构：CAC（国际食品法典委员会）、WOAH（世界动物卫生组织）、IPPC（国际植物保护公约）]。
允许成员确定自己的保护水平；如存在科学理由，可以比国际标准更高。允许在科学依据不充分情况下采取临时措施。
等效性：
如出口成员客观地证明其SPS措施达到进口成员适当的SPS保护水平，则这一成员接受其他成员的措施作为等效措施。
区域化：
成员应认可区域化，认识到病虫害非疫区或低度流行区的概念。出口成员向进口成员证明。
相关网站：
TBT/SPS信息平台 :eping.wto.org
中国WTO/TBT-SPS国家通报资询网:www.tbt-sps.gov.cn
中国技术性贸易措施网:www.tbtsps.cn
出口商品技术指南：
http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/index.shtml
商务部世界贸易组织司（中国政府世界贸易组织通报咨询局） ：mofcom.gov.cn
THE END
（部分图片来源于网络）
供稿单位：宁河海关、办公室、综合业务处
编辑：胡雨蝶
校对：赵悦、张智
审核：刘彩艳、张彤、张宇鹏
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