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巴西学者：三大内生引擎驱动中国高质量发展

2026-04-077

导读

中国经济进入高质量增长的新阶段。2026年《政府工作报告》设定4.5%-5%的增长目标，依托三大引擎推动转型：一是持续扩大的国内市场，通过提振内需增强韧性；二是技术创新驱动，在新能源、数字经济等领域形成新质生产力；三是高效制度协同，通过战略规划与市场机制结合引导资源投入重点领域。这一转型不仅将推动中国的可持续发展，也将为“全球南方”创造贸易、技术和融资合作机遇，重塑全球发展格局。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

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作者：罗尼·林斯

(Ronnie Lins)

巴西中国问题研究中心主任

过去十年来，中国的经济发展已进入一个新阶段，不再以规模扩张为主要特征，而是以更高质量的增长为标志。今年的全国两会进一步强化了一个趋势。《政府工作报告》把2026年经济增长目标定在4.5%至5%，体现了融合了技术创新、扩大内需和持续推进制度现代化的全面转型。这一转型不仅将影响中国自身，还将重塑整个“全球南方”的经济合作、创新动力和发展融资。

仔细研读今年的《政府工作报告》就可以发现，中国向高质量发展转型的背后存在三大内在引擎。

第一引擎是中国日益壮大的国内市场。近年来，中国重新调整了其经济战略，在持续深度参与全球贸易的同时，更加重视内需，将其视为推动可持续增长的关键动力。这一转变在国家统计局最新数据中已有所反映。2025年，中国GDP增长5%，达到140.19万亿元。同年，全国新增城镇就业1267万人，社会消费品零售总额突破50万亿元。

这些数据反映了中国国内市场的巨大规模。中国的14亿人口构成了全球最大的内需市场之一。政府正通过一系列提高居民收入、推动消费模式现代化的政策持续释放这一潜力。商务部最新数据显示，在专项长期国债的支持下，2025年消费品“以旧换新”相关产品销售额超2.6万亿元。

一个更强劲的国内市场会产生重要的宏观经济效应，有助于增强中国经济在全球波动环境中的韧性，降低对外部周期的依赖。对于许多发展中经济体而言，中国政府将刺激消费与促进社会包容、扩大中等收入群体相结合的经验也值得借鉴。

图片来源：中国日报

中国高质量发展的第二个引擎是技术创新。过去20年间，中国大力投资于科技创新，实现了产业结构的转型，摆脱了早期作为低成本生产制造平台的角色。

据科技部统计，2025年全国研发经费支出占GDP的比重达2.8%，技术合同成交额增长10.8%。高技术制造业增长9.4%，工业机器人产量增长28%。与此同时，战略性新兴产业实现了快速扩张。据中国汽车工业协会统计，2025年中国新能源汽车产量超过1600万辆，全国电动汽车充电桩数量已突破2000万个。

数字经济也实现了快速增长。今年的《政府工作报告》指出，2025年数字经济核心产业占中国GDP的比重已提高到10.5%以上。“十五五”期间，这一领域还将继续壮大。这些成就生动展示了包括数字化、人工智能 (AI)、工业自动化和绿色技术等在内的新质生产力正在中国崛起。

诸如“AI+”计划之类的项目推动了AI在制造业、公共服务等各个领域的规模化应用。与此同时，中国正大力投资于量子计算、生物技术、卫星系统以及新一代通信网络等前沿技术。这些技术的进步正日益影响全球经济。随着创新实力不断增强，中国不仅巩固了自身作为全球领先科技中心之一的地位，还为数字基础设施、可再生能源和工业现代化等领域的合作创造了新的机遇。

图片来源：中国日报

中国高质量发展的第三个引擎是协调经济转型的制度能力。几十年来，中国构建了一套将长期战略规划与市场机制相结合的治理模式。这种制度架构使政策制定者能够迅速调动公私资源，投入国家优先发展的领域。

近期的宏观经济政策正是这一做法的体现。为应对全球经济挑战和日益加剧的贸易紧张局势，中国政府采取了更加积极的财政政策，并保持了适度宽松的货币政策。有关部门已实施一系列措施，以降低融资成本，加大对重大战略项目的资金支持，并助力产业技术升级。

不同层级政府之间的协调也发挥着至关重要的作用，引导大量投资流向现代基础设施、技术创新和乡村振兴。

与此同时，中国持续深化体制改革，以形成统一的全国市场，减少区域壁垒，扩大私营部门对战略性项目的参与。这种政策协同能力使中国可以集中整合资源，投向推动国家长期发展的重点领域。

图片来源：中国日报

随着“十五五”规划的开启，中国向高质量发展的转型对整个“全球南方”具有重要意义。

首先，中国不断扩大的国内市场为其他新兴经济体创造了新的贸易机遇。随着中国家庭收入的增加、消费模式的多样化，对来自其他发展中国家的农产品、食品、自然资源和服务的需求也随之增长。

其次，中国在绿色与数字技术领域的领先地位为国际合作开辟了新路径。目前，中国已成为全球最大的电动汽车、太阳能电池板和储能电池生产国之一。这些技术在全球能源转型中发挥着关键作用，可以为世界各地的可持续发展提供支撑。从拉美的基础设施项目到非洲的智慧城市倡议，中国技术因地制宜地服务于当地发展需求的案例比比皆是。

第三，金融合作也是另一个重要维度。中国调动发展资金、政策性银行以及长期专项债券，支持“全球南方”的基础设施建设和创新发展。“一带一路”倡议、金砖国家合作机制、中国-拉共体论坛等平台，都有效加强发展中国家间的经济合作。

图片来源：东方IC

与此同时，这种合作也带来了挑战，比如技术不对称以及对债务可持续性的担忧。这就要求开展公开透明的对话，建立能够反映各伙伴国具体国情的融资结构。技术转让必须强调本地能力建设，使其他“全球南方”经济体能够自己“造血”而不是依赖外部“输血”。对于拉美等地区而言，不断演变的国际格局为建立新型伙伴关系创造了机遇，这种伙伴关系超越了传统贸易合作，延伸至工业、技术创新和基础设施建设等诸多领域。

中国近年来的发展经验表明，经济增长与结构转型可以同步推进。中国将技术创新、扩大内需和制度协调相结合，持续构建一种注重韧性和长期可持续性的发展模式。这一进程凸显了将经济增长、社会包容和生产现代化融为一体的公共政策的重要性。

对于整个“全球南方”而言，中国的崛起不仅带来了新的合作机遇，也为在日益复杂的国际环境中制定发展战略提供了宝贵启示。

2025年全社会研发经费投入强度达到2.8%，数字经济核心产业增加值占GDP比重10.5%以上……这些数据表明，中国的高质量发展绝不仅仅是一个政治概念，更体现在实实在在的经济转型进程中。更重要的是，这一转型的影响已超越中国的国界，正在日益重塑全球经济发展格局，为合作开辟新的途径。如何构建伙伴关系，让这些变革催生出共同繁荣与可持续发展，是当前摆在新兴经济体面前的核心问题。